2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會議11日在北京召開。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理、張高麗副總理重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，總結(jié)“十二五”和2015年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護(hù)總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排2016年重點(diǎn)工作。

環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)保部部長陳吉寧 攝影/章軻陳吉寧指出，2016年是確定“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)的一年，也是“十三五”開局之年。“慎初戰(zhàn)，務(wù)期必勝”。全國環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要統(tǒng)籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把黨中央、國務(wù)院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評估的施工圖。積極推進(jìn)大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治，構(gòu)建“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估考核，結(jié)果向國務(wù)院報(bào)告并向社會公開。加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和國家宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。

二要深化落實(shí)各項(xiàng)改革措施。要強(qiáng)化環(huán)保督政，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。要推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制改革，推進(jìn)全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)和國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。要改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)察體制改革，出臺《污染物排放許可制實(shí)施方案》，指導(dǎo)地方試點(diǎn)開展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。要全面推進(jìn)信息公開，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息。要完善環(huán)境治理與保護(hù)的市場化機(jī)制，推進(jìn)綠色金融，出臺加強(qiáng)環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進(jìn)政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)，配合修改完善環(huán)境保護(hù)稅法，制定有關(guān)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)部門規(guī)章。

三要堅(jiān)決治理大氣、水和土壤污染。要堅(jiān)持不懈治理大氣污染，開展2015年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，強(qiáng)化移動(dòng)源污染監(jiān)管，深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)中心。要深化水污染防治，出臺《水十條》實(shí)施情況評估考核辦法和實(shí)施細(xì)則，簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，開展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估，開展流域綜合管理試點(diǎn)工作，會同住建部建立黑臭水體管理信息平臺。要全面實(shí)施《土十條》，啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)污染物總量減排，著力推進(jìn)燃煤電廠超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、污水處理廠及配套管網(wǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設(shè)。要實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。

四要強(qiáng)化環(huán)境法治保障。要進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系，有序推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)程，加快推動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制（修）訂。要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)；全面落實(shí)隨機(jī)抽查和抽查督查制度；加快違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作；強(qiáng)化與公安部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的銜接配合，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人；加快建設(shè)全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。

五要加強(qiáng)環(huán)境預(yù)防體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入三條紅線對開發(fā)布局、建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的硬約束，積極主動(dòng)參與宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定，探索建立以生態(tài)功能保護(hù)成效為導(dǎo)向的績效考核制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，繼續(xù)開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，將階段性成果應(yīng)用到京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等重大政策的推進(jìn)落實(shí)中。深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批改革，與排污許可制相銜接，完善環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)政策體系，開展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)第三方評估，改革設(shè)置方式，完善標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制。

六要加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。開展國家級自然保護(hù)區(qū)全面定期遙感監(jiān)測，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)管。分解落實(shí)“十三五”新增完成13萬個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，以南水北調(diào)沿線、三峽庫區(qū)和“問題村”的飲用水水源安全排查治理為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。

七要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。全面落實(shí)國家核安全政策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警監(jiān)測。加強(qiáng)核安全設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督，提高核電廠嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解能力。加快推進(jìn)全國核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)專項(xiàng)。深化核技術(shù)利用簡政放權(quán)。加快推動(dòng)早期核設(shè)施退役及放射性廢物治理項(xiàng)目，減少歷史遺留安全隱患。持續(xù)提升核與輻射應(yīng)急能力。建設(shè)國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地。

八要嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)、重金屬和危險(xiǎn)廢物管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警及處置應(yīng)對。研究制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理指南，對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會信用體系。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，對重特大事件加大調(diào)查和責(zé)任追究力度，組織開展環(huán)境影響和損害評估，自動(dòng)啟動(dòng)公益訴訟程序，并向社會公開。

九要全面強(qiáng)化保障措施。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高投資保障水平，強(qiáng)化科技支撐，廣泛開展宣傳教育，積極開展國際合作。

十要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，貫徹好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，高質(zhì)量完成中央巡視整改落實(shí)工作，打造重品行、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的環(huán)保文化。

會議由環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳主持，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青、李干杰、翟青，紀(jì)檢組長周英，總工程師趙英民，核安全總工程師劉華，以及部分老領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。中央和國務(wù)院相關(guān)部門同志，各省、自治區(qū)、直轄市和副省級市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局）長，遼河保護(hù)區(qū)管理局主要負(fù)責(zé)人，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門，各派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的主要負(fù)責(zé)人出席會議。